C’est parce qu’il avait donné à l’Etat fédéral le pouvoir d’émission monétaire - décret exécutif N° 11110
Il a pu émettre quelques billet mais pas beaucoup et surtout pas longtemps. Ce décret a été annulé par Johnson tout suite après l’assassinat de Kennedy. Pas un mois après, pas une semaine après, toute de suite.