La décision de créer un État juif en Palestine a été prise conjointement par les gouvernements britannique et Etats-Unies. Elle a été négociée par le premier juge à la Cour suprême des États-Unis, Louis Brandeis, et fut approuvée aussi bien par le président Woodrow Wilson que par le Premier ministre David Llyod George, dans le sillage des accords franco-britanniques Sykes-Picot de partage du « Proche-Orient ». Cet accord fut progressivement rendu public.

l’État juif embrasserait la totalité de la Palestine et probablement la Transjordanie ; le déplacement des populations arabes en Irak et la prise en main par les juifs des secteurs du développement et du contrôle de l’économie dans tout le Moyen-Orient »

la création d’Israël a été une volonté Anglo-saxonne pour controler le Moyen-Orient